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　　中德金屬生態城的建設正是市場發揮決定性作用的典型案例，下放權力，讓市場在資源配置中發揮基礎作用，正是當前中國進行經濟結構調整至關重要的一環。

　　一、中德金屬生態城的成效

　　（一）金屬產業“鳳凰涅槃”——中德金屬生態城開辟金屬加工產業新模式。中德金屬生態城將原本屬重污染的金屬加工業進行產業升級，中德金屬生態城所主打的產業模式將改變以往金屬加工業重污染的印象，改變金屬加工業高污染高耗能的缺陷，與綠色、生態相結合，使傳統落后的金屬行業變身為高附加值的現代產業，徹底改變揭陽金屬產業發展“小、散、弱”的狀況，擴大揭陽金屬產業影響力和市場競爭力，規范行業管理，從根本上治理污染，發展金屬綠色產業。將治理污染和發展綠色經濟作為同樣重要的事情開展，通過建設電鍍園區，把污水進行集中處理，切實解決污染問題，造福子孫后代。

　　（二）金屬生態城“政府指導、協會主導、市場運作”的辦園創新模式。 中德金屬生態城是廣東首個由行業協會主導建設的產業園區，該項目是由當地政府支持，企業聯合會去具體主導實施。這就是企業跟政府之間良好合作的體現。生態城的做法突出體現了十八屆三中全會精神中的市場決定性作用的市場化手段——吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。

　　二、中德金屬生態城的啟示：政府、市場、企業互動共治

　　（一）市場運作模式的啟示。生態城的運作模式值得推廣。生態城采取的是政府主導、協會組織、市場運作的模式，其中企業代替政府去做以前政府做的園區管委會的職責、揭陽市金屬企業聯合會成立了全國第一支由行業協會自發、自籌、自建的產業投資基金，募集資金超過10億元，用資本運作的方式投資建設金屬生態城項目，探索了產業轉型發展新模式。2012年6月15日，全國首家金屬類企業聯合會——揭陽金屬企業聯合會宣告成立，聯合會由金屬材料協會、五金商會、不銹鋼制品協會和榕城區鋼鐵工業協會四大協會聯合組建，目前已有710個會員。這種典型的“市場的決定性作用”案例走在了三中全會政策的前面。

　　（二）對城鎮化建設的啟示。未來，中國城鎮化肯定還是一個快速發展的過程，城鎮化必然會利好金屬制造業，比如家居、廚具等等。我們判斷至少未來10年，隨著中國城鎮化的發展，金屬制品的需求肯定是直線往上，還是很大的一個增長數位在增長。

　　按照規劃，中德金屬生態城以打造成新型高科技生態產業新城（德國工業小鎮模式）為目標，突出研發設計、品牌推廣、人才培養、文化交流等功能。集中進行環境治理，將成為統籌揭陽經濟發展、資源節約和環境保護三者關系最有效的途徑。

　　在史無前例的城鎮化進程中，務必統籌考慮城鎮建設與人口、環境、資源、產業等關系，堅持從實際出發，以城市總體生態環境優化為出發點和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標，始終緊扣生態友好、資源節約的主題，謀求未來城鎮化的健康持續發展。

　　（三）對落后地區的經濟發展的啟示。揭陽是后發展欠發達地區，但是良好的生態環境是揭陽最具魅力、最寶貴的財富，也是最大的比較優勢，努力把這一優勢保持好、發揮好，認識到綠水青山就是金山銀山，生態效益才是最大效益。倡導人口與生態相適應，經濟與生態相適應，把生態建設放在一個重要位置上。

　　強化責任，進一步明確政府責任、企業責任和部門責任，切實減少環境污染；強化監督，在城鄉排污口裝上監控，加強監管力度；強化獎懲，把政府工作從傳統的管理轉化到治理和服務上面，多管齊下打造良好生態環境。具體如下：1、幫助企業引進新技術新設備，讓污染物再利用并產生經濟價值；2、為企業提供資金或者減免稅收，使其有能力加強環保工作；3、幫助企業改造現有生產設備，達到或者高于國家排放標準；4、重視教育，尤其是問題企業；5、稅收創新——綠色稅收，也是環保的經濟手段。稅收政策最為直接有效，加強對采取技術改造而減低排放、節約資源的企業的獎勵，如減免稅收，發放低利率貸款等；主要是對開發、保護、使用環境資源的單位和個人，按其對環境資源的開發利用、污染、破壞和保護的程度進行征收或減免。6、融資創新。（1）搭建銀企信息交流平臺、融資對接平臺，創新產業基金運作模式。通過政策引導，鼓勵產業較大型的公司開展中小企業的融資擔保業務，一方面切實解決產業中小企業資金緊缺的問題，積極聯系交易所以及有關證券、會計、法律、資產評估、風險投資、擔保、銀行、咨詢等中介機構，采取座談、聯誼、網上咨詢等形式，加強中小企業與有關中介機構溝通和交流。一方面可促進產業的資本運作，兼并重組，做大做強。建立和完善銀企、銀政聯席會議制度，定期或不定期召開銀企、銀政座談會、定期聯絡會和信息交流會等，促進銀政、銀企互動合作。引導商業銀行、信用社要樹立貸款營銷意識，主動支持中小企業發展。（2）扶持指導企業上市。