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我市出臺《意見》著力打造對德合作重要平臺
加快中德（揭陽）中小企業合作區起步區建設

　　為貫徹落實“一帶一路”和“創新驅動”戰略，近日，我市創新出臺《關于加快中德（揭陽）中小企業合作區起步區建設發展的若干意見》，提出要全力推進中德（揭陽）中小企業合作區起步區（以下簡稱“起步區”）——中德金屬生態城的建設，著力打造對德合作的重要平臺。

　　《意見》指出，中德金屬生態城是合作區的起步區，起步區總用地面積2341.66公頃，堅持“黨委領導、政府指導、協會主導、企業主體、市場運作”的辦園模式，由揭陽市金屬企業聯合會組建運營主體，負責起步區的投資、開發建設、產業招商、運營服務。市政府對起步區的建設運營工作進行指導、監管。起步區主干道納入地方道路建設規劃，支持建設榕江中德港、廣梅汕鐵路玉滘中德貨運站。起步區內的醫院、學校及供電系統、通訊系統等公共服務體系納入全市城鄉建設“十三五”規劃，由政府部門優先統籌資源，實施建設。

　　《意見》提出，以2014年為基期年，從2015年開始，來源于起步區的財政增量收入市及市以下留成部分（含土地出讓金），十年內全部用于起步區公共基礎設施和產業公共平臺建設等。市財政每年安排1000萬元專項資金，以政府采購服務的形式，支持起步區在德國設立辦事機構，實施“走出去、引進來”工程；市財政整合相關資金設立起步區產業發展資金，以產業股權投資、PPP模式、政府購買服務、補助獎勵等形式全面支持起步區發展，并納入市級財政年度預算。起步區享受省級產業轉移工業園區的行政事業性收費減免政策。

　　《意見》提出，要引導金融機構在起步區設立分支機構。設立政府性引導基金，支持起步區創立運營中德中小企業合作基金。支持創辦民營銀行，爭取創立中德中小企業合作銀行。搭建政銀企合作平臺，設立政策性擔保公司，開辦貸款風險補償業務，重點服務入園企業融資。設立融資租賃專項扶持基金，支持創立和引進融資租賃公司和金融租賃公司，發展先進設備租賃業務。培育支持起步區內生產項目和企業上市融資。

　　《意見》提出，市財政每年安排1000萬元科技專項資金支持起步區科技創新。集中資源支持中德金屬科技研究院、中德科技孵化器及中德電鍍技術研究中心建設。創建德國先進技術推廣中心和德國先進裝備國產化中心。對德國先進技術引進項目重點扶持。將轉型升級入園企業（特別是入園電鍍企業）作為攻堅技改項目給予重點專項補助。對表面處理中心電鍍廢水處理安排專項補助資金。優先支持入孵企業申報高新技術企業認定和有關科技創新專項資金。支持起步區創建知識產權保護試驗區，市財政對起步區取得的專利給予專項獎勵。

　　《意見》還提出，起步區引進國內外高端人才，除享受省、市相關人才政策外，市政府對企業引進的德國專家和工程師給予獎勵。起步區引進的高端人才安排入住市人才公寓。  集中政策支持園區建設專家基地，支持起步區引入德國“雙元制”職業教育模式，培育高素質產業人才。積極爭取中德國家有關部門給予多次往返德國特許簽證和落地簽證，便利兩地人員往來。組建中德中小企業合作“百人團”。

　　《意見》指出，將嚴格規范起步區土地用途管制，入園項目必須符合相關規劃要求，制定入園項目指導目錄，鼓勵引導電鍍企業入園生產、治污。支持起步區創建中德貿易中心，建設保稅倉，逐步發展為綜合保稅區。支持起步區創建跨境電商園。集中力量，辦好每年的中德中小企業合作交流會。同時，市政府根據有關規定制定目錄，將起步區內可由社會組織承擔的政府職能逐步轉移給起步區運營主體承擔，并由政府購買其公共服務，價格按有關規定以協商方式確定。不允許轉移的職能，由市政務服務中心以“互聯網+”等形式設置分中心，辦理起步區入園企業行政審批事項。爭取在起步區內設立海關、出入境檢驗檢疫等一站式窗口，全面推行“通關一體化”服務。